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第三，正确对待信访者的上访权利。公民信访是由宪法和《信访条例》所设定的基本权利。无论他是否有理，他都拥有上访的权利。不得以任何理由“截访”、“劫访”。至于信访者在上访中有闹访或者发生其他扰乱公共秩序行为的，应当依法追究责任。,其次是农业银行。农业银行实行股份制改革，并最终确立了“三农”县域事业部的改革方案，其理论基础是城市业务补贴农村业务，即“内部交叉补贴”。但在大行体制下，委托代理链条过长，内控水平较低，“三农金融事业部”难以建成真正的利润中心，也不可能全局性地解决农村金融问题。从财政资源（比如税收优惠）使用效率上看，“三农金融事业部”改革中对农业银行进行补贴，并不能解决道德风险与信息不对称，很难达到改革的目标。

在增强忧患中加快转变作风，营造良好环境。面对转型时期的挑战，面对重大改革机遇，全市广大干部必须主动适应新形势、新任务，进一步坚定信心、攻坚克难、奋发有为。以更开阔的胸襟登高望远，通过开展“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动，在对标准找差距中激发比学赶超的干劲，始终保持先行先试、爱拼敢赢、永不止步的勇气和锐气，切实把各方面的智慧和力量转化为破解难题、推动发展的强大动力。以更务实的作风强化服务，认真落实“八项规定”精神，学习“马上就办”作风，特别是在困难形势面前，更要大力弘扬政企合力传统，切实把工作力量压到帮扶企业、项目建设一线；结合“四下基层”和即将开展的群众路线教育实践活动，更加及时主动地深入基层排忧解难。以更严格的举措优化环境，加快国家级行政服务标准化试点建设，深入推动权力阳光运行，营造宽松、便捷、高效、简单的办事环境；持续深化机关效能建设、整治“庸懒散”，进一步提高干部队伍的服务理念、办事效率、工作水平；坚决把权力和欲望关进制度的“笼子”里，大力推进新一轮惩治和预防腐败体系建设，努力营造风清气正、共谋发展的良好氛围。,纵观县委书记权力腐败行为，特别是自1999年至2011年来县委书记犯罪案件，其腐败现象主要可以归结为如下方面。

土地与乡村政治相关关系，又可以分为三类：土地与乡村政治相关论、部分因果论、直接因果论。,“丰富”就是要持续推进公共服务的社会化。实践证明，靠政府一家之力，难以提供丰富的公共服务产品。因此，要改变公共服务政府包办的做法，充分动员社会力量参与，形成共同参与、共同提供的格局。要大力推进政府职能转移，凡是政府不该管又管不好的事情，都要逐步转移给社会。同时，还要解决好社会“接得住、管得好”的问题，大力培育社会主体，特别是要培育发展社会组织。

一、人民群众是社会主义国家社会管理的依靠力量,3.历史周期律的谜底。从中国漫长的封建时代的历史来看，大多数王朝都是在草根大众造反推翻了腐朽透顶的旧王朝的废墟上建起来的，新王朝的主政者多为造反的草根所拥戴，甚至本身就出自造反的草根群伍，因此大都能切身感受到“政之所废，在逆民心”和“水则载舟，水则覆舟”的教训和压力。几代以后，草根大众散归田里，各谋其生，对统治集团失去了压力，统治集团也只顾谋求自身利益最大化，骄奢淫逸，恣意妄为，以至完全丧失“公仆”人格。整个统治集团就像一座被贪婪私欲朽空的大厦，最后只有让揭竿而起的草根大众再来一番摧枯拉朽的大扫荡，然后开始新的轮回周期。

制度有漏洞不应忽视，在执行制度过程中故意钻漏洞更不应忽略。,对于农村土地抵押贷款的坏账风险，作为国家统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市有关负责人此前介绍说，重庆的做法是给宅基地、农地和林地确权并明晰股份，其中集体所有权占20%，农民的使用权占80%，农民能够将这80%的宅基地和农地的使用权进行抵押。如果出现了坏账，农民自己的抵押物赔1/3，政府成立的担保公司帮助赔1/3，另外1/3由商业银行的坏账准备金覆盖。

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